昨天(12月17日)，《非银行支付机构监督管理条例》公布，自2024年5月1日起施行。这是非银行支付机构监管领域的首部行政法规，也是中央金融工作会议召开后出台的首部金融领域的行政法规。
截至2023年9月底，全国共有185家非银行支付机构。当前，支付机构年交易量超1万亿笔、金额近400万亿元，分别占全国电子支付业务总量的约八成和一成，服务超10亿个人和数千万商户。但同时，一些支付机构违规经营的现象也时有发生，如违规挪用用户资金，为电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动提供资金转移通道等。
因此，此次《条例》将防范化解风险、保护用户合法权益摆在突出位置。要求坚持持牌经营，严格准入门槛，明确支付机构注册资本、主要股东、实控人、高管人员等准入条件；完善支付业务规则，强化风险管理。明确支付机构不得挪用、占用、借用客户备付金，不得伪造、变造支付指令；加强用户权益保障，并依法加大对严重违法违规行为处罚力度。
中国支付清算协会副秘书长 潘松：条例进一步强化严监管的态势和成果，强调全链条、全周期监管，防范业务异化、资金挪用、数据泄露等风险，切断为电信网络诈骗、跨境赌博等违法违规活动提供支付渠道，为促进支付机构合规经营、净化市场环境提供法规依据，对行业各方起到正确引导和有力规范的作用。
